某国有多元产业集团公司末位调整和不胜任退出机制设计项目

  一、项目背景

改革开放以来，国有企业一直在探索“三项制度改革”，在中央、国务院出台的深化国有企业改革纲领性文件《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发22号文）中，明确提出内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制要更加完善的改革目标，并明确了改革具体措施。

2024年9月，国务院国有资产监督管理委员会（国资委）在专题推进会上明确提出，到2025年国有企业必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度。

  某国有多元产业集团公司积极响应、落实国资委改革政策，明确内部退出机制，确保退出管理标准与过程合规合法，对深化市场化改革等企业经营管理具有重大意义。

  二、核心需求

     1、推动市场化改革，打破“只进不出、只上不下”的人才与干部管理局面，提升人才流动性，促进内部竞争上岗。

     2、强化业绩导向，深化绩效考核结果应用，指导员工业绩改进计划，激励员工提高劳动生产效率。

     3、优化人才结构，淘汰不胜任人员，引进适配人才，提高人岗匹配度，促进组织业绩提升。

     4、提升各级单位企业经营管理水平，提升管理者决策质量和执行效率，增强组织竞争力。

     5、分类制定退出标准，保障程序正义，建立培训、转岗等配套机制，降低改革阻力，确保机制有效实施。

  三、解决方案

        1、分析与研讨

（1）政策解读：结合《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《关于进一步推进国有企业管理人员能上能下的指导意见》等法律法规及政策文件，解读上级单位下达末位调整和不胜任退出管理要求。

（2）集团公司人力资源管理体系成熟度分析：梳理集团公司人力资源管理相关流程制度，了解岗位任职资格体系、岗位晋升通道、薪酬绩效管理体系、人才培养与发展体系等，是否具备配套条件，纪委、工会组织监督有哪些要求与限制。

经过分析发现，集团公司市场化经营改革取得一定成绩，岗位任职资格体系清晰，绩效考核结果能够真实反映各级岗位员工实际工作业绩，人事岗位晋升、调动等流程履行合规，均能有力支撑末位调整和不胜任退出机制的设计与实施。‌

   2、末位和不胜任认定标准

明确末位调整和不胜任退出管理原则，通过岗位绩效考核、试用期考核、合同期满考核、员工违规违纪处理，建立并实施末位调整或不胜任退出标准，明确依据。

   3、调整与退出管理方式

明确调整与退出管理方式，确保过程合规合法。

4、合规控制

在管理过程中，需要避免常见不合规操作。

  四、项目成果

  五、客户反馈

经过优仕咨询团队与甲方集团公司共同组织研讨，梳理末位调整和不胜任退出管理的目标、管理要点，帮助集团公司顺利完成末位调整和不胜任退出管理方案设计，并提供人力资源管理体系优化建议，提高体系融合度，确保方案运行顺畅。